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　　10月20-23日，中国第二十届中央委员会第四次全体会议在北京举行。全会审议通过了《中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。其中提到，要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。要大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。要充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。

　　10月20日，四川省发展和改革委员会印发《四川省公共数据资源登记管理实施办法》和《四川省公共数据资源授权运营实施办法》。《公共数据资源登记》指出鼓励经授权开展运营活动的法人组织，对利用被授权的公共数据资源加工形成的数据产品和服务进行登记。鼓励供水、供气、供热、供电、公共交通等公用企业对直接持有或管理的公共数据资源及形成的产品和服务进行登记。《公共数据资源授权运营》指出数据管理部门负责综合协调、组织、监督本行政区域公共数据资源授权运营工作，组织制定公共数据资源授权运营制度规则、标准规范，强化数据资源整合管理，提升数据服务能力，充分发挥公共数据资源规模化应用效应。

　　10月22日，北京市石景山区政务服务和数据管理局发布《北京市石景山区支持数据要素市场高质量发展的若干措施》。该《措施》指出支持区内相关主体打造数据要素领域的创新平台。鼓励企业认定研发机构，对新增国家级研发机构，经评审，给予一次性最高200万元项目资金支持。对新增市级研发机构，经评审，给予一次性最高100万元项目资金支持。支持跨区或跨省的数据基础设施建设项目，根据项目运营成效，按照不超过实际运营投入的30%给予支持，每年给予一次性最高500万元支持。

　　10月24日，国家数据局党组书记、局长刘烈宏一行到北京产权交易所开展实地调研，与机构负责人座谈交流。刘烈宏听取机构负责人关于产权交易机构和产权市场发展有关情况的介绍后指出，当前，数据市场发展还处于起步阶段，要坚持有效市场和有为政府相结合，深入研究产权交易机构和产权市场发展经验，加强规律提炼和总结借鉴，处理好促进发展和加强监管的关系，完善数据流通交易制度，增强数据流通交易服务机构能力，鼓励引导多元数据流通交易形态创新探索，加快培育全国一体化数据市场。

　　近日，国家数据局副局长余英一行到广东调研数据领域国际合作情况。调研组一行先后调研横琴规划展览馆、横琴澳门新街坊、澳门大学横琴粤澳深度合作区校区过渡期办学点、中葡经贸服务中心、横琴先进智能计算基地、广东联通创新基地、广州数据交易所及广州数科集团，与有关单位及企业负责进行了细致交流，深入了解各单位在数据领域国际合作情况。余英指出，广东省在数据领域国际合作方面，要打造企业出海服务平台，加快推动数字文化出海，大力发展数字贸易。

　　10月19日，湖北首次认证并发布了106个人工智能典型应用场景，加速推动AI技术与实体经济深度融合。此次发布的106个人工智能典型应用场景，覆盖智能制造、智慧医疗、智慧交通、智能网联汽车等多个重点领域。其中，工业制造类场景占比最多，接近四分之一，包含工业领域研发、设计、生产、物流等全产业链条。比如，荆州美的洗衣机工厂，通过人工智能技术在38个核心生产业务场景的应用覆盖，质检环节首检效率由15分钟缩短到30秒。还有位于孝感的万山特种车辆公司，基于人工智能的车辆设计、制造一体化研制方案，有效提升了生产效率和产品质量。

　　10月21日，在上海临港，全球首个实现“海风直联”的海底数据中心项目正式落成。相比陆上传统数据中心，该项目具有绿色低碳、算电协同的优势，绿电占比超95%，能够省电22.8%、省水100%、省地90%以上，是新型算力基础设施的创新代表。海底数据中心是利用海水做自然冷却，然后减少消耗，同时也几乎不消耗淡水，通过液冷技术提高了服务器的密度，同时带来了算力的提升。据悉，未来海底数据中心还将与深远海风电场结合，构建更大规模算力中心。

　　10月15日，杭州市数据资源管理局开展开展杭州市高质量数据集揭榜挂帅征集工作。征集内容为高质量数据集主要指申报单位具有所有权，经过系统化的采集、清洗、标注、治理等数据处理，在格式、质量等方面符合相关标准要求，具备更新和维护等机制，可直接用于开发、训练和测试人工智能模型，能有效提升模型性能的数据的集合，主要包括结构化数据和文本、视频、音频、图形图像等多模态形式。高质量数据集在完整性、规范性，准确性、均衡性、及时性、一致性、相关性等多个方面达到了较高标准。

　　10月22日，量子信息领域国内首个标准化工作组在浦东设立运行。IEC/ISO JTC3量子随机数发生器工作组WG13由国科量子通信网络有限公司专家李明翰博士担任召集人。该工作组是我国主导的首个量子信息技术国际标准化平台，将充分发挥我国在量子技术领域积累的深厚技术优势，深耕量子随机数发生器的国际标准研制，重点推进量子随机数发生器的术语统一化、测试方法规范化及性能标准建立，为全球产业链协同创新奠定基础。

　　10月20日，DeepSeek开源DeepSeek-OCR。它是一个OCR（光学字符识别）模型，并且在OmniDocBench等权威基准上取得了SOTA（业界顶尖）的成绩。开源DeepSeek-OCR这篇论文的核心论点是：文本信息可以通过光学2D映射（即渲染成图像）被高效压缩，然后让VLM（视觉语言模型）从图像中解压出原始信息。简单来说，就是将文本内容转换为图像形式，用比等效数字文本少得多的视觉token来表示相同的信息。

　　江苏省数据集团有限公司是经江苏省委、江苏省政府批准，于2024年成立的省属企业。江苏省数据集团是江苏省数据要素整合的重要平台、公共数据授权运营主体、重要行业数据运营可靠第三方以及江苏省级数据交易场所建设和运营主体。以公共数据资源为基础，归集、治理、应用相关数据，通过市场化方式，在金融、交通、能源、制造、商贸、文化、医疗等领域充分发挥数据要素价值，促进数字技术与实体经济深度融合。本次招聘岗位有AI研发工程师、信息化运营岗、运营服务岗、解决方案架构师、高级云平台运维工程师等。

　　中国工程院院士邬贺铨在2025年中国国际信息通信展览会上发表《开发数据要素推进数实融合》主旨演讲。他指出当前，我们正进入智能体时代，AI将是数实融合发展新阶段的最大变量，上云是支撑数实融合的关键，而数据作为推动数字化转型走深走实的抓手，数据要素的发挥决定了数实融合的成效。可信数据空间不仅有安全加密计算，还提供数据源认证和接入身份认证，提供数据资源目录，提供数据格式和协议的转换，对敏感数据提供过滤和去标识化，提供算力调用和数据挖掘工具链，提供可信计算平台和数据流通安全合规管理，支持联邦学习隐私计算等等，破解企业不会用、不敢用、不愿用的“三不”难题。

　　数据已成为新型生产要素，但目前我国数据资源利用不足，制约数据“供得出”“流得动”“用得好”的卡点堵点问题依然突出，数据采集、流通交易和开发利用等方面还存在标准不完善、技术能力不足等问题。同时，数据治理相关法律法规和制度有待完善，一些规定比较原则，数据权属界定不明确，数据安全与隐私保护等相关制度有待细化。加快释放数据要素潜能是亟待解决的问题。改革的任务很重，同时也意味着潜力还很大。要深入研究新型工业化的动力机制，打通堵点卡点，充分激发发展动力。

　　在大数据、人工智能等技术的推动下，大量非传统的替代数据（alternative data），如企业的工商、税务、司法、社保、水电煤缴费、网络行为等信息，也被广泛应用于信用评估。在这一过程中，部分经数据交易流通的数据产品开始被应用于征信领域，使得企业数据交易与征信之间的监管边界趋于模糊。这不仅增加了金融监管的复杂性，也对全国一体化数据市场的健康发展提出了挑战。本文聚焦企业征信（不包括个人征信），旨在从概念、功能及实践影响等角度，系统分析数据交易与企业征信的界限问题，并围绕“管应用场景而非数据载体”的思路，提出相关政策建议。